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      2016年10月18日交通運(yùn)輸部和公安部再度祭出重拳：針對(duì)規(guī)范治理超限超載專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法工作發(fā)布有關(guān)通知。可別拿通知不當(dāng)“干部”，這次的通知力道十足，干貨滿(mǎn)滿(mǎn)。而對(duì)于一些企業(yè)和司機(jī)的不解，有關(guān)部門(mén)也是廣開(kāi)言路。是治超還是置部分車(chē)型于死地？面對(duì)近期治超新政頻出，有人發(fā)出這般質(zhì)問(wèn)。特別是針對(duì)危化品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、集裝箱、車(chē)輛運(yùn)輸?shù)忍厥廛?chē)型以及低平板半掛車(chē)有著諸多利好消息。對(duì)于咱們從事公路運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)也好，個(gè)體也好，一定要牢記心中。
　　其中，必須確保記住的是通知第三部分“突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法”。而何為重點(diǎn)呢？主要包括如下幾點(diǎn)：
　　①集中查處三軸及以上貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，確保整治效果；
　　②超限超載的認(rèn)定，要嚴(yán)格按照交辦公路﹝2016﹞109號(hào)文件所附公路貨車(chē)大允許總質(zhì)量，認(rèn)定貨車(chē)是否超限超載；
　　③以貨車(chē)大允許總質(zhì)量計(jì)算超載比例，公安交通管理部門(mén)依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定處罰；
　　④外廓尺寸超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的，另行部署整治。
　　對(duì)于治超，現(xiàn)階段的重點(diǎn)是超載治理，至于車(chē)輛尺寸等超限相關(guān)規(guī)定，具體施行還待后續(xù)細(xì)則。近治超政策密集理清思路尤其重要本次下發(fā)的通知是：交通運(yùn)輸部和公安部《關(guān)于規(guī)范治理超限超載專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)執(zhí)法工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)：通知)，發(fā)布日期10月18日。
　　此前，2016版《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(新版GB 1589，簡(jiǎn)稱(chēng)：新國(guó)標(biāo))早在7月26日發(fā)布實(shí)施。而8月18日交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)的則是于《整治公路貨車(chē)違法超限超載行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)：方案)的通知。到了9月21日，新版《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)：新規(guī))開(kāi)始施行，也為我們熟知。可以說(shuō)，隨著上述新國(guó)標(biāo)、方案、新規(guī)的實(shí)行，一些問(wèn)題也漸次反映出來(lái)，這也是本次新的通知發(fā)布的目的所在。
　　通知無(wú)疑要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法工作，確保各項(xiàng)新政策的有效落地，以盡快解決突出問(wèn)題，找到一條既符合治超這一必然趨勢(shì)又滿(mǎn)足當(dāng)下實(shí)際情況的路徑。重點(diǎn)內(nèi)容重磅登場(chǎng)五種車(chē)型政策松綁新國(guó)標(biāo)、方案、新規(guī)的實(shí)行中，來(lái)自卡車(chē)司機(jī)的抱怨之聲確實(shí)不少，他們主要的意見(jiàn)集中在車(chē)型的載重和尺寸上。
　　尤其是針對(duì)以下五大特殊車(chē)輛，通知提出了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間的具體執(zhí)行要求：
　　①針對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛違法超限超載的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十八條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　②針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)：運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛違法超限超載運(yùn)輸?shù)模ㄐ惺召M(fèi)公路時(shí)，該運(yùn)次不得給予免收車(chē)輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策；通行非收費(fèi)公路時(shí)，以批評(píng)教育為主，暫不實(shí)施處罰。
　　③針對(duì)集裝箱掛車(chē)列車(chē)：載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的掛車(chē)列車(chē)，重點(diǎn)檢查其車(chē)貨總質(zhì)量是否超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)的行為，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間暫不對(duì)外廓尺寸進(jìn)行檢查。
　　④針對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，也就是常說(shuō)的轎運(yùn)車(chē)：車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理要嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案〉的通知》(交辦運(yùn)〔2016〕107號(hào))要求，按照過(guò)渡期政策分期治理、逐步到位，目前重點(diǎn)治理雙排裝載的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，對(duì)未到整改期的單排裝載車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，不得以車(chē)輛超長(zhǎng)、非法改裝等理由禁止駛?cè)敫咚俟坊蛘哌M(jìn)行處罰。
　　⑤針對(duì)低平板半掛車(chē)：低平板半掛車(chē)運(yùn)輸普通貨物的整治工作另行部署，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間重點(diǎn)查糾其車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌違法行為。
對(duì)此，不難看出，面對(duì)民間呼聲，兩部門(mén)聽(tīng)到了也吸取了大家的意見(jiàn)。相信一定會(huì)有司機(jī)和企業(yè)突然有種“釋然了”的感覺(jué)，而這也的確是在一定程度上的政策松綁。
　　當(dāng)然，我們也必須留意，這樣的過(guò)度階段到底多久不得而知，所以，各路企業(yè)和司機(jī)理應(yīng)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)也好，全新布局業(yè)務(wù)發(fā)展也罷，這功夫省不得。確保更好執(zhí)法效果兩大部門(mén)密切配合嚴(yán)格執(zhí)法是本輪治超能否取得良好效果的關(guān)鍵，故而，通知***部分內(nèi)容對(duì)執(zhí)法工作提出了“密切協(xié)作配合，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法”的要求。具體則為：
　　①專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)應(yīng)依托公路超限檢測(cè)站聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法。
　　②未設(shè)置超限檢測(cè)站的地區(qū)，可以依托縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)指定并公布的執(zhí)法站所、停車(chē)場(chǎng)、卸載場(chǎng)等具有停放車(chē)輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場(chǎng)所開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
　　③公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車(chē)輛到公路超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，并依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稱(chēng)重和卸載單依法進(jìn)行處罰、記分。
　　④公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱(chēng)重，并監(jiān)督違法超限超載車(chē)輛消除違法行為。
　　⑤公路超限檢測(cè)站要為公安交通管理部門(mén)提供辦公、食宿等便利和保障。
　　⑥公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的違法超限運(yùn)輸車(chē)輛，公安交通管理部門(mén)在巡邏中發(fā)現(xiàn)的涉嫌超限超載的運(yùn)輸車(chē)輛，要就近引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行處理。
　　⑦距離公路超限檢測(cè)站較遠(yuǎn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)指定并公布的執(zhí)法站所、停車(chē)場(chǎng)、卸載場(chǎng)等具有停放車(chē)輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場(chǎng)所進(jìn)行處理。
　　就此，顯而易見(jiàn)，在通知如此嚴(yán)格要求下，針對(duì)超載情況的治理力度必然再進(jìn)一步，所以為了眼前利益鋌而走險(xiǎn)切不應(yīng)該，廣大企業(yè)和司機(jī)理應(yīng)做到“嚴(yán)于律己”，自主對(duì)超載說(shuō)NO。再度明確工作職責(zé)繼續(xù)細(xì)化工作流程.判斷此番治超的力度多大，從通知第二部分內(nèi)容進(jìn)一步提出“公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)要明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行執(zhí)法”亦可看出。具體則為：
　　①公安交通管理部門(mén)在超限檢測(cè)站入口設(shè)立引導(dǎo)崗，指揮引導(dǎo)車(chē)輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)。
　　②公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)確認(rèn)未超過(guò)規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，直接予以放行；超過(guò)規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn)1噸以?xún)?nèi)的，予以警告后放行。
　　③對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)超限超載運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員打印檢測(cè)單(過(guò)磅單)兩份，由駕駛員簽字確認(rèn)，并暫扣貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證和從業(yè)人員資格證。
　　④公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員責(zé)令并監(jiān)督超限超載車(chē)輛消除違法狀態(tài)。
　　⑤公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員引導(dǎo)已卸載的車(chē)輛再次進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)經(jīng)復(fù)檢確認(rèn)違法狀態(tài)已按規(guī)定消除的車(chē)輛，超限檢測(cè)站執(zhí)法人員打印檢測(cè)單(過(guò)磅單)兩份，由駕駛員簽字確認(rèn)。對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)違法狀態(tài)尚未按規(guī)定完全消除的車(chē)輛，公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員應(yīng)責(zé)令并監(jiān)督其繼續(xù)消除違法狀態(tài)，直至完全符合相關(guān)規(guī)定。
　　⑥公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員填寫(xiě)稱(chēng)重和卸載單，加蓋公路超限檢測(cè)站公章后，將公安交通管理部門(mén)留存聯(lián)交駕駛員。(稱(chēng)重和卸載單式樣附后)
　　⑦交通民警收到駕駛員提供的稱(chēng)重和卸載單后，依據(jù)稱(chēng)重和卸載單載明的超載比例，依法作出處罰并制作公安交通管理行政處罰決定書(shū)，當(dāng)場(chǎng)交付被處罰的駕駛員。
　　⑧公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員將駕駛員提供的公安交通管理行政處罰決定書(shū)復(fù)印留存后，放行已消除違法狀態(tài)的車(chē)輛。
　　⑨公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)將有關(guān)信息抄送車(chē)籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。
　　短期來(lái)看：一是超載治理不放松，二是超限治理有了一個(gè)緩沖期，三是五種特殊車(chē)型在治超期間享有一些“寬容度”。想要投機(jī)取巧的企業(yè)和個(gè)體，必然迎來(lái)嚴(yán)控嚴(yán)管；不能秉公執(zhí)法的有關(guān)人員，也必會(huì)得到應(yīng)有處罰。但是，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，基于超載超限對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的損壞以及交通安全的隱患巨大，以及其不利于公平市場(chǎng)秩序的建.設(shè)和維護(hù)，新國(guó)標(biāo)、方案、新規(guī)等政策的拳頭必然會(huì)越握越緊。

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